原标题：国企改革1+N框架基本构成 国资委引12个样本国企改革1+N框架体系基本构成，下一步的关键在实施。国企改革要取得实效必需上下同步，探寻构成可拷贝可推展的样本。日前，在总结国企改革的《国企改革12样本》新书发布会暨专家座谈会上，国务院国资委宣传局局长卢卫东作出了如是阐释。

《关于深化国有企业改革的指导意见》自对外发布其至今已一周年。一年来，各项改革措施在中央企业、地方国有企业获得了实质性进展，改革可行性构成了一系列可推展的样本。据国务院国资委新闻中心主任毛一翔在发布会上讲解，为更进一步不断扩大影响力，充分发挥改革样本的力量，国资委新闻中心、国资报告杂志社牵头专家学者与媒体记者，编辑出版了《国企改革12样本》一书。

12个改革样本涵括了多个改革领域的典型案例，还包括上海国资委、江西国资委、山东国资委、广东国资委、重庆国资委、中国兵器装备集团公司、国家开发投资公司、招商局集团有限公司、中国诚通控股集团有限公司、北京大城旅游集团有限责任公司、物产中大（600704）集团股份有限公司、福建省电子信息集团等。其中，在前进经营性国有资产集中统一监管方面，重庆国资委有资产审核筹办公司对企业展开审核仅有覆盖面积；福建电子信息集团实施股权多元化，完备法人管理，既维持国有有限公司，又构建国有资本缩放效应，并构建内部人员互相监督抗衡。在分类改革方面，上海将市管企业分成竞争、功能和公共服务三类，并对有所不同类型的企业，分类定责发展目标、分类设置法人管理结构、分类具体改革路径和考核拒绝。

在市场化选人用人方面，广东构建了省属企业新的任免经理班子成员的任期制和聘任制，并在产权交易集团试点了整个经理班子的市场化选派；山东创建外部董事、监事和职业经理人人才库[1.72%]，制订人才库管理办法，研发建设了人才库信息管理系统。在三项制度改革方面，兵器装备集团大力推展三能，2013-2015年，依法中止劳动合同1.5万余人，全员劳动生产率年均快速增长29.8%;国投总部职能部门由14个增加到9个，处级机构精简一半以上，人员增加三分之一；重庆将工资总额管理等15项国资国企管理审核、备案权下方给所监管国有企业。

作为国企改革12样本的代表，广东省国资委、中国诚通集团、福建电子信息集团的涉及负责人在发布会上共享了改革经验。广东省国资委主任李成讲解，广东目前正在急剧前进国有企业改革，通过四个坚持重点发力：坚决优胜劣汰，优化国有资本布局结构；坚决市场导向，唤起国企核心竞争力；坚决公平竞合，前进混合所有制改革；坚决创意发展，增进国有经济提质增效。国有重点大型企业监事会主席、中央第九巡视组副组长季晓南在评论广东国企改革时提及，在本轮国企改革中，广东走在了全国的前茅。

从改革效果看，广东国资监管企业的主要经济指标在全国名列前茅，构建了国有经济的提质增效，表演了一场国企改革和发展的双重诏。福建电子信息集团董事长邵玉龙则理解了以两个创意唤起活力的方式。福建电子信息集团早已大胆探寻以骨干员工持股为重点的产权制度创意；坚决技术创新维持发展后劲，将培育企业科技创新能力作为工作的重中之重。邵玉龙称之为，该公司将研发投放比重列入经营业绩考核最重要指标，引领希望所属企业增大技术创新投放；建设企业研究院，打造出国家级重点实验室、院士工作站、博士后工作站等创意平台；将研发人员绩效与其所服务的产品线市场业绩挂勾，让科技成果有效地转化成为产品竞争力；与著名高校、科研院所合作，在科研成果转化成、科技人才培养等方面构建优势互补。

北京师范大学公司管理与企业发展研究中心主任高明华在评论福建省电子信息集团的改革经验时回应，其关键在于遵循市场化原则，前进混合所有制改革，引进民营资本，调动了民营资本参予国企混改的动力，也为企业做强奠定了扎实的基础。中国诚通集团董事会秘书苗卿华回应，作为国有资本运营公司的试点企业，诚通集团在改革中新问题、新的情况大大经常出现，不存在部分政策法规之后、不统一等问题，公司在流程和管理上必需规范，而方式方法上必需创意。集团坚决、分类管理分类指导原则，一企一策，使救助问题获得解决问题。

卢卫东在总结讲话中回应，国企改革要取得实效必需上下同步，必需认同和充分发挥基层的首创精神，探寻构成系列可拷贝可推展的样本。只有上下同热，一起同步，改革的政策措施才能确实落地，并逐步生根、开花、结果。国企改革仍然任重道远，期望12样本未来可以总结出有12本书的改革经验，增进更加多政策落地。

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